根據生產關系要適合生產力狀況的基本規(guī)律，加快發(fā)展農業(yè)新質生產力，要在準確辨析農業(yè)新質生產力基本內涵的基礎上，以全面深化農業(yè)農村改革為重點，塑造與農業(yè)新質生產力相適應的新型生產關系。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。歷史唯物主義認為，生產力和生產關系相互依存、相互影響，二者的矛盾運動是社會發(fā)展的根本動力。就農業(yè)領域而言，農業(yè)生產力與生產關系的矛盾運動規(guī)律同樣是指導我們建設農業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興和加快農業(yè)農村現代化的“行動指南”?？傮w看，當前和今后一段時期，必須以培育發(fā)展農業(yè)新質生產力為導向，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、科技、產業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

第一，構建市場化有組織的激勵創(chuàng)新的體制機制，建立產學研深度融合的創(chuàng)新平臺和機制，深化農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進延鏈補鏈拓鏈，培養(yǎng)造就大批農業(yè)科技企業(yè)家和戰(zhàn)略科學家，建立有利于涉農科研成果轉化推廣的激勵機制與利益分享機制；圍繞產生戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的核心技術進行產學研協同創(chuàng)新，建立科技和產業(yè)創(chuàng)新高地，迭代升級各類農業(yè)產業(yè)園、農民創(chuàng)業(yè)園和產業(yè)融合園，把舊質生產力的項目和產業(yè)逐步移出，積極吸引體現人工智能等新質生產力的項目和產業(yè)入園。

第二，建立人才要素充分流動的全國統(tǒng)一大市場，堅持推進農業(yè)轉移人口市民化與激勵城市人才入鄉(xiāng)并重，促進高端的專業(yè)性人才充分流動和向優(yōu)勢產業(yè)集聚，打破人才流動的城鄉(xiāng)壁壘和體制性束縛，加快探索農村集體經濟組織人才加入機制；超前布局農業(yè)高等院校的學科專業(yè)，加強高素質農民培訓，加快發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育適應新質生產力的農業(yè)勞動力大軍。

第三，健全促進農業(yè)新質生產力發(fā)展的農業(yè)經營體制機制，堅持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，加快完善農村承包地“三權分置”，健全農村產權流轉交易市場，促進土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。加快新型法人農業(yè)經營主體培育，健全現代農業(yè)經營體系扶持政策，優(yōu)化小農戶與法人農業(yè)經營主體利益聯結機制，加快推動自然人農業(yè)向法人農業(yè)轉型。

第四，堅持城鄉(xiāng)聯動，瞄準城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，把縣域作為基本改革單元進行統(tǒng)籌謀劃，強化改革的整體性和聯動性。特別要圍繞建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠聯動式改革破解城鄉(xiāng)資源要素流動壁壘，以系統(tǒng)性和協同性改革激活城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)撃?、激發(fā)城鄉(xiāng)綜合效應、放大城鄉(xiāng)改革效果，力爭在促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化上取得重大突破，促進農業(yè)新質生產力快速發(fā)展。

（作者單位：南京林業(yè)大學農村政策研究中心）

來源：《中國農民合作社》期刊

責任編輯：楊思杰 康晨遠