“十四五”以來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大政策供給，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航、指引方向。2021年，中央一號(hào)文件率先部署縣域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工布局工作。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出拓展初加工、提升精深加工、推進(jìn)綜合利用加工的發(fā)展舉措。2022年，《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》正式出臺(tái)，確立2025年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8∶1的關(guān)鍵目標(biāo)。2023—2025年，中央一號(hào)文件連續(xù)三年聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域，分別圍繞加工業(yè)提升、加工設(shè)施改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重點(diǎn)部署。2025年，《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》進(jìn)一步深化政策導(dǎo)向，提出完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系、開發(fā)優(yōu)質(zhì)多樣加工產(chǎn)品等要求，助力農(nóng)產(chǎn)品加工體系升級(jí)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向上連接農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，向下連接工業(yè)、城市和市民，是為耕者謀利、為食者造福的重要民生產(chǎn)業(yè)，其橫跨農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

各地立足資源稟賦，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為支點(diǎn)激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，涌現(xiàn)出一批成效顯著的實(shí)踐范例。甘肅民勤縣立足沙漠綠洲獨(dú)特的資源稟賦，以本地優(yōu)質(zhì)小麥為原料，通過(guò)“合作社+企業(yè)”模式，打造特色品牌，借助電商將產(chǎn)品銷往全國(guó)。廣西南寧市武鳴區(qū)依托獨(dú)特氣候和光熱條件大力發(fā)展沃柑產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)銷加拿大、俄羅斯、東南亞、中東等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。如何進(jìn)一步激活農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，讓這條貫通產(chǎn)需的“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”釋放更大效能，需抓牢“科技創(chuàng)新+利益聯(lián)結(jié)+品牌創(chuàng)建+產(chǎn)業(yè)融合”關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工“做得精”“銷得暢”“收益高”“走得遠(yuǎn)”。

在接下來(lái)的一段時(shí)間，各地需強(qiáng)化自主研發(fā)能力，搭建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大財(cái)政資金投入和政策扶持力度，突破技術(shù)難題，助推加工產(chǎn)品多品類、高品質(zhì)發(fā)展；同時(shí)深化數(shù)字賦能，拓寬物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

利益聯(lián)結(jié)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“固根基”。優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，增強(qiáng)利益共同體的“抱團(tuán)取暖、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”能力，此外，完善利益分配方式，探索雙向入股、按股分紅與二次利潤(rùn)返還等模式，提高農(nóng)戶在利益分配方面的話語(yǔ)權(quán)，激發(fā)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的積極性。

品牌創(chuàng)建，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“提價(jià)值”。農(nóng)林牧漁并舉，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，健全“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”全鏈條監(jiān)管體系，完善品牌認(rèn)證制度，塑強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。豐富品牌文化底蘊(yùn)，立足區(qū)域、鄉(xiāng)村特色，培育鄉(xiāng)村工匠傳承傳統(tǒng)技藝、保護(hù)文化遺產(chǎn)留存歷史印記，打造特色文化IP，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)融合。

產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“拓空間”。著眼于完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈與田頭冷藏保鮮設(shè)施布局，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)電商物流商貿(mào)主體觸達(dá)“最后一公里”。依托農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的集聚效應(yīng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同整合，以加工基地打造旅游項(xiàng)目，以加工產(chǎn)品對(duì)接康養(yǎng)需求，以加工工藝支撐教育實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)深度融合。

（作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

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