首先，技術應用與治理場景存在“水土不服”現(xiàn)象。硬件層面，東中西部、城鄉(xiāng)間的網(wǎng)絡覆蓋不均衡，部分設備成本過高、環(huán)境適應性弱。不少軟件設計帶有“城市中心主義”傾向，未充分考慮農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)與使用習慣。另外，部分干部存在“重建設輕維護”思維，使得數(shù)字平臺淪為“擺設”。

其次，人才供給和治理需求還存在一定差距。農(nóng)村技術人才儲備不足，基層干部在數(shù)據(jù)采集、分析和應用環(huán)節(jié)的專業(yè)能力不強，農(nóng)民群眾數(shù)字素養(yǎng)有待提升，存在不會用、不愿用等現(xiàn)象。同時，缺乏“懂農(nóng)業(yè)、懂技術、懂治理”的復合型人才，制約數(shù)字技術向鄉(xiāng)村治理場景的深度滲透。

再者，治理數(shù)據(jù)在部門間、層級間“條塊分割”，缺乏統(tǒng)一的技術標準和跨部門、跨層級共享機制，容易導致數(shù)據(jù)重復采集、多頭管理、共享困難等問題。

最后，財政投入壓力大、社會資本參與意愿低、金融支持不足，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的持續(xù)性推進。

隨著《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》進入收官階段，數(shù)字鄉(xiāng)村建設已從基礎設施覆蓋階段，全面轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)融通、場景賦能、效能提升”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的深化發(fā)展，需以系統(tǒng)性思維破解技術適配不足、人才支撐薄弱、數(shù)據(jù)流通不暢等問題。

一是堅持技術供給“向下扎根”，讓數(shù)字技術適配鄉(xiāng)村肌理。在硬件配置上，針對偏遠山區(qū)、丘陵地帶等網(wǎng)絡薄弱區(qū)域，補建基站、優(yōu)化信號，研發(fā)推廣低功耗、抗干擾、易安裝的輕量化傳感器和物聯(lián)網(wǎng)終端，讓數(shù)字硬件用得起、用得久。在軟件服務上，推行大字體、高對比度、語音交互等適老化改造，消除老年群體“數(shù)字鴻溝”，聚焦村民急難愁盼，整合村務公開、矛盾糾紛上報、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)技指導等核心功能，實現(xiàn)“一端通辦、一屏全覽”。同時，建立長效運維機制，確保設備壞了能及時修、需求改變了系統(tǒng)能持續(xù)升級。

二是堅持人才培育“內(nèi)外并舉”，強化數(shù)字治理人才支撐。一方面，通過職稱評定傾斜、生活補貼、項目扶持等方式，吸引數(shù)字技術人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；建立“數(shù)字技術服務鄉(xiāng)村”結(jié)對機制，推動科技企業(yè)、科研院校組建專家團隊，開展定向技術幫扶及項目合作。另一方面，針對基層干部開展數(shù)字治理能力專項培訓，重點提升政策數(shù)字化解讀、數(shù)據(jù)研判分析、線上服務統(tǒng)籌等能力；依托數(shù)智生活館、農(nóng)民夜校等載體，重點面向農(nóng)村40至60歲群體開展智能手機應用、在線服務平臺操作、短視頻營銷等實用技能培訓。

三是堅持數(shù)據(jù)要素“破壁賦能”，推動數(shù)據(jù)流動共享。搭建一體化涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范和接口協(xié)議，推動分散在公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、自然資源等部門的涉農(nóng)數(shù)據(jù)“應通盡通、按需共享”。建立安全可控、權(quán)責清晰的數(shù)據(jù)共享使用制度，明確數(shù)據(jù)共享范圍、使用權(quán)限和責任劃分，讓“沉睡的數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。

四是堅持資金保障“多元聚合”，構(gòu)建“政府引導、市場運作、社會參與、利益共享”的多元資金保障體系。強化政府資金的撬動作用，采用以獎代補、先建后補等方式，將資金投向核心場景與關鍵環(huán)節(jié)；鼓勵社會資本通過PPP模式（政府與社會資本合作）、特許經(jīng)營等方式參與鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設與運營；推動金融機構(gòu)創(chuàng)新專屬產(chǎn)品與服務，降低鄉(xiāng)村數(shù)字項目融資門檻和風險，形成“建設—運營—收益—再投入”的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化不是簡單的技術疊加，而是治理理念和能力的系統(tǒng)性變革。只有政府、市場、村民等多方合力，不斷破解技術、人才、數(shù)據(jù)、資金難題，才能讓數(shù)字技術真正扎根鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更宜居、農(nóng)民更富裕，在鄉(xiāng)村振興的道路上跑出“數(shù)字加速度”。

（作者系安徽大學社會與政治學院副教授）

責任編輯：黃天皓