完整產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪、保持強(qiáng)大韌性和活力的戰(zhàn)略依托

習(xí)近平總書(shū)記指出：“這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪、保持強(qiáng)大韌性和活力，戰(zhàn)略依托就是完整的產(chǎn)業(yè)體系?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)判斷我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提出關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)基本形成規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。

“十四五”時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境諸多不穩(wěn)定、不確定甚至不安全因素的挑戰(zhàn)，尤其是在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇“脫鉤斷鏈”等嚴(yán)峻考驗(yàn)的背景下，我國(guó)深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。2025年，我國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)到34.7萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在25%左右，規(guī)模連續(xù)16年保持全球第一?？偟目矗覈?guó)產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的優(yōu)勢(shì)更加明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。這既為我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了重要依托，也為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》將“完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)”明確為“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展所具有的“四大優(yōu)勢(shì)”之一，提出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”，充分彰顯了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中的重要地位。

維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定已成為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心議題之一。我國(guó)配套完整的產(chǎn)業(yè)體系為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了回旋余地和戰(zhàn)略縱深，能夠確保在關(guān)鍵時(shí)刻做到自我循環(huán)、在極端情況下保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，能夠進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)體系安全性穩(wěn)定性，筑牢經(jīng)濟(jì)安全根基。例如，我國(guó)獨(dú)立自主建成了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，其產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋芯片等上游基礎(chǔ)產(chǎn)品、車載導(dǎo)航等中游終端設(shè)備以及下游的運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。這背后是多個(gè)工業(yè)門類的高度協(xié)同，確保了我國(guó)通信領(lǐng)域的安全運(yùn)行。

夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心。那些成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，大都經(jīng)歷了以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的過(guò)程，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化提供了雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了核心支撐，也不斷夯實(shí)了中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是科技成果轉(zhuǎn)化的“加速器”。我國(guó)系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)體系能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)需求、降低生產(chǎn)成本，為科技創(chuàng)新提供產(chǎn)業(yè)化土壤，有效解決科技創(chuàng)新成果在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“落地難”問(wèn)題，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入創(chuàng)新動(dòng)力。

贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從過(guò)去的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)制造能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，各國(guó)爭(zhēng)相搶占人工智能、量子科技、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口等新領(lǐng)域新賽道，正是產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)的生動(dòng)體現(xiàn)。能否牢牢把握機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，建設(shè)與這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，決定了我國(guó)能否在未來(lái)發(fā)展和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。因此，瞄準(zhǔn)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前沿，加快重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式打造新的增長(zhǎng)引擎，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)的必然選擇。

為促進(jìn)全體人民共同富裕提供“穩(wěn)定器”。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于在發(fā)展中保障和改善民生、促進(jìn)全體人民共同富裕具有重要意義。比如，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之基，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位，既包括許多高技能、高薪酬的技術(shù)工作崗位，也包括網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)，有助于在更大程度上包容更多群體就業(yè)，促進(jìn)居民收入水平普遍提升。又如，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠提升中高端消費(fèi)品的供給能力，更好滿足居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，促進(jìn)人民生活水平穩(wěn)步提升、民生福祉持續(xù)改善。再如，產(chǎn)業(yè)協(xié)作是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的重要形式，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化拓展跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)達(dá)地區(qū)可以帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有助于實(shí)現(xiàn)先富帶后富并最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述具有深刻而豐富的理論內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。”新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)表的一系列重要論述，具有深刻而豐富的理論內(nèi)涵，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了科學(xué)指引。

明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征和要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。智能化、綠色化、融合化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征。智能化具有鮮明時(shí)代特色，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮發(fā)展大勢(shì)；綠色化體現(xiàn)新發(fā)展理念要求，體現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)底色；融合化反映前沿科技跨領(lǐng)域交叉融合越來(lái)越明顯、行業(yè)邊界越來(lái)越模糊的發(fā)展趨勢(shì)。完整性、先進(jìn)性、安全性是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求。在世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇的背景下，建設(shè)具有完整性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固拓展我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備、配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；建設(shè)具有先進(jìn)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高效集聚全球創(chuàng)新要素、自主拓展產(chǎn)業(yè)新賽道，能夠不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；建設(shè)具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，能夠加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。將完整性、先進(jìn)性、安全性統(tǒng)一起來(lái)，瞄準(zhǔn)智能化、綠色化、融合化方向協(xié)同推進(jìn)，才能打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由一系列相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)部門、經(jīng)營(yíng)主體和要素條件共同構(gòu)成，其中起關(guān)鍵支撐作用的就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。歷史上那些實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體，大都以強(qiáng)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為依托。一些發(fā)展中國(guó)家掉入“中等收入陷阱”而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有建立起以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要在鞏固拓展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦補(bǔ)齊建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的短板弱項(xiàng)，穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。

明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干。習(xí)近平總書(shū)記指出：“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！敝圃鞓I(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)相比其他行業(yè)能夠更加有效驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，驅(qū)動(dòng)企業(yè)采用新技術(shù)、新軟件、新設(shè)備、新工藝、新流程、新生產(chǎn)組織方式，進(jìn)而從整體上提升制造業(yè)的科技含量和技術(shù)水平。只有以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，同時(shí)推動(dòng)制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互配合，才能建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這也是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的內(nèi)在要求。

明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，一定的產(chǎn)業(yè)體系與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的必然選擇。為此，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，在保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性水平。同時(shí)，堅(jiān)持先立后破、因地制宜，根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為符合新發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力。

明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐和核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的邊界趨于模糊，科技創(chuàng)新交叉、融合、滲透、擴(kuò)散的特征更加明顯，創(chuàng)新供給到創(chuàng)新應(yīng)用的鏈條更加多元化，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系帶來(lái)重大機(jī)遇。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有助于推動(dòng)形成從技術(shù)革命性突破到產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過(guò)程創(chuàng)新鏈，讓科技創(chuàng)新更好賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好激發(fā)科技創(chuàng)新，以二者相互促進(jìn)的良性循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。

明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的科學(xué)方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出：“強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。”建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新。只有堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，既加強(qiáng)整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)、重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)發(fā)力，又充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校等各方面力量，才能形成建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述，充分體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境、內(nèi)部條件和未來(lái)趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握和深刻洞察，在理論上繼承和發(fā)展了馬克思主義擴(kuò)大再生產(chǎn)理論，深化了我們黨對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這一系列重要論述，既是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要思想結(jié)晶，也是對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論作出的重大理論創(chuàng)新，不僅進(jìn)一步豐富發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，也在實(shí)踐上為夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基、增強(qiáng)發(fā)展安全性穩(wěn)定性，增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力提供了科學(xué)指引，為發(fā)展中國(guó)家跨越“中等收入陷阱”提供了中國(guó)智慧。

突出重點(diǎn)，在“十五五”時(shí)期加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！蔽覀円o緊圍繞“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷厚植中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

保持制造業(yè)合理比重，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，制造業(yè)占比一般在達(dá)到峰值后呈下降趨勢(shì)，但比重過(guò)低會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。我國(guó)制造業(yè)比重2006年以來(lái)總體下降，這符合工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性正?，F(xiàn)象，但也不能任其持續(xù)下滑、低于合理比例，否則將動(dòng)搖社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為此，要堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，以建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制為抓手，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，在穩(wěn)定傳統(tǒng)制造業(yè)存量的基礎(chǔ)上，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”助力制造業(yè)企業(yè)降低成本和提高附加值；強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，鞏固制造業(yè)效率和利潤(rùn)，拓展制造業(yè)發(fā)展新空間。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化和集群化發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，培育一批“鏈主”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，充分利用5G、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)建設(shè)智慧車間、“黑燈工廠”，發(fā)展智能制造。積極推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、清潔能源裝備，加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，形成強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)和溢出效應(yīng)。

全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力攻克“卡脖子”技術(shù)、深化原始創(chuàng)新，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，既能夠確保我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自主可控，又能夠?yàn)楝F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)升級(jí)提供內(nèi)生動(dòng)力。為此，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域取得決定性突破，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供源源不斷的創(chuàng)新成果供給。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，大力培育核心技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞礦業(yè)、冶金、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，增強(qiáng)其質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)其在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，更好發(fā)揮其作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“壓艙石”的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，要聚焦新能源、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，激發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新動(dòng)能。未來(lái)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等特點(diǎn)，要綜合考慮國(guó)家戰(zhàn)略需求、技術(shù)成熟程度、要素支撐條件等因素，在量子科技、生物制造、腦機(jī)接口、第六代移動(dòng)通信等前沿領(lǐng)域前瞻布局、科學(xué)謀劃、全局統(tǒng)籌培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是連接制造與消費(fèi)的橋梁，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，為提升產(chǎn)業(yè)整體效率提供重要支撐。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)不斷提速、成效顯著。國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架基本貫通，現(xiàn)代信息通信體系全球領(lǐng)先，建成橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國(guó)的天然氣“全國(guó)一張網(wǎng)”，縮短了時(shí)空距離，暢通了人流物流，促進(jìn)了要素順暢流動(dòng)、融合集聚。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系作出重要部署。落實(shí)這一部署，要適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，助力打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)孤島，為突破“卡脖子”技術(shù)和加強(qiáng)原始創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，解決物流“最后一公里”痛點(diǎn)，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。著眼保障基礎(chǔ)設(shè)施安全，健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際運(yùn)輸通道體系，優(yōu)化特高壓、油氣管網(wǎng)等能源骨干通道和智能微電網(wǎng)等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要注意算投入產(chǎn)出賬，提高適配度，既不能無(wú)視短板，也不能過(guò)于超前、造成浪費(fèi)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

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