建成一畝、管好一畝、用好一畝，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。建好只是第一步，管好、用好才是關(guān)鍵。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建完之后，誰(shuí)來(lái)管？錢(qián)從哪來(lái)？壞了誰(shuí)來(lái)修？效率怎么提？這些難題，江蘇省蘇州市常熟市給出了一份亮眼的答案。

面對(duì)管護(hù)責(zé)任不清、資金不足、力量薄弱、效率不高等痛點(diǎn)，常熟跳出老思路，創(chuàng)新推出“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”金融賦能新模式，搭建起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體參與、科技支撐的全鏈條管護(hù)體系，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不只建得好，更能用得久。

常熟，是蘇南有名的產(chǎn)糧大縣。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正是全市糧食生產(chǎn)根基穩(wěn)固、產(chǎn)能提升的“硬核支撐”。

常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)喬小力介紹，截至2025年底，常熟永久基本農(nóng)田44.55萬(wàn)畝，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.4萬(wàn)畝，占比達(dá)86.2%，高于全省平均水平?！笆奈濉逼陂g，常熟立項(xiàng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.13萬(wàn)畝，總投資5.87億元，畝均投入約5274元。那錢(qián)的問(wèn)題，如何得以保障？

常熟構(gòu)建起“省級(jí)以上保障+市鎮(zhèn)配套+蘇州獎(jiǎng)補(bǔ)”的多元投入機(jī)制?！笆奈濉币詠?lái)，常熟地方財(cái)政每年配套資金8050.8萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和后期管護(hù)。上級(jí)資金主攻灌排設(shè)施，地方資金聚焦土地平整、生態(tài)提升和日常運(yùn)維，智慧管護(hù)、保險(xiǎn)試點(diǎn)也都有專(zhuān)項(xiàng)支持。真金白銀投下去，農(nóng)田硬件基礎(chǔ)筑牢了。有錢(qián)干事、有錢(qián)成事，這是最堅(jiān)實(shí)的底氣。

隨著“十五五”開(kāi)局，常熟高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重心由“新建改造并重”逐步轉(zhuǎn)向以“改造提升與建后管護(hù)并重”為主，泵站、渠道、田間路用得越久，運(yùn)維需求就越大?？涩F(xiàn)實(shí)問(wèn)題也擺在眼前：村級(jí)人手少、經(jīng)費(fèi)緊，維修不專(zhuān)業(yè)、響應(yīng)慢。

既然傳統(tǒng)管護(hù)走不通，那就換一條路。常熟大膽打破路徑依賴(lài)，探索出“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”智慧管護(hù)新模式，讓農(nóng)田管護(hù)從“被動(dòng)應(yīng)付”，變成“主動(dòng)高效”。

2023年，常熟正式出臺(tái)試點(diǎn)政策，聯(lián)合人保財(cái)險(xiǎn)常熟中心支公司等，把金融保險(xiǎn)融入農(nóng)田管護(hù)全過(guò)程：前期給農(nóng)田設(shè)施做一次“全面體檢”，風(fēng)險(xiǎn)查勘、評(píng)估、定制方案一步到位；中期上線智慧管護(hù)平臺(tái)，人工巡檢配合無(wú)人機(jī)巡航，管道破沒(méi)破、渠道堵沒(méi)堵、泵站壞沒(méi)壞，一目了然；后期打通“平臺(tái)報(bào)修—小程序派單—專(zhuān)業(yè)維修—驗(yàn)收理賠”全閉環(huán)，專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事，問(wèn)題處置不拖沓。

試點(diǎn)效果好不好，碧溪街道最有發(fā)言權(quán)。作為最早吃“螃蟹”的區(qū)域，2023年底，碧溪街道在全市首創(chuàng)全域保險(xiǎn)管護(hù)模式，24395.5畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部承保，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋；市里還給予每畝10元的補(bǔ)助，直接減輕了村里的資金壓力。

碧溪街道農(nóng)村事務(wù)指導(dǎo)中心科長(zhǎng)繆進(jìn)說(shuō)：“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)業(yè)維修機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍、人員、配件全部配齊，維修響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)3小時(shí)，最快24小時(shí)就能修好?！?/p>

這筆賬，徐虎村黨委書(shū)記王振也算得明明白白：“保險(xiǎn)公司承擔(dān)的維修費(fèi)用，是村里繳納保費(fèi)的1.2~1.4倍。小投入換來(lái)大保障，性價(jià)比簡(jiǎn)直太高了。”王振說(shuō)。

從2025年初的4萬(wàn)多畝，到年底突破9萬(wàn)畝，這種模式已覆蓋碧溪全域，以及古里、海虞、董浜等7個(gè)鎮(zhèn)（街道）。村級(jí)負(fù)擔(dān)降下來(lái)了，運(yùn)維成本省下來(lái)了，維修效率提上來(lái)了。

創(chuàng)新模式要落地，還要維系長(zhǎng)久，光有好思路還不夠，更需要全方位的系統(tǒng)支撐。常熟堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從科技、隊(duì)伍、機(jī)制、責(zé)任上同步發(fā)力，讓管護(hù)工作有抓手、能落地、見(jiàn)實(shí)效。

科技賦能，讓管護(hù)更精準(zhǔn)。智慧管護(hù)平臺(tái)一上線，設(shè)施管理、巡田維保、維修調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全部整合在一起。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)權(quán)限開(kāi)通，全程可追溯、可監(jiān)管。農(nóng)戶微信小程序一拍一報(bào)，管護(hù)人員立刻接單處置，粗放式管護(hù)變成精準(zhǔn)化服務(wù)。

隊(duì)伍提能，讓執(zhí)行更有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村與水利部門(mén)深度協(xié)作，再加上專(zhuān)業(yè)維保團(tuán)隊(duì)和村級(jí)巡田專(zhuān)員配合，一支“專(zhuān)業(yè)技術(shù)+基層實(shí)操”的管護(hù)隊(duì)伍正式成形。農(nóng)田不僅有人管，還會(huì)管、敢管，工作自然落得穩(wěn)、落得實(shí)。

一套“組合拳”打下來(lái)，成效看得見(jiàn)、摸得著。每日巡田、每周匯總、每月復(fù)盤(pán)，巡查管護(hù)常態(tài)化，設(shè)施隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理。據(jù)了解，試點(diǎn)區(qū)域累計(jì)集中檢修6次，處置報(bào)修237次，速度快、質(zhì)量高，贏得了村民們的紛紛點(diǎn)贊。

“我種蔬菜，全靠水和泵。管道、水泵出現(xiàn)問(wèn)題，一般24小時(shí)內(nèi)就能得到處理，生產(chǎn)保障能力大幅提升?！北滔值佬旎⒋宸N植戶顧錦明深有體會(huì)。

常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)與漁業(yè)漁政管理科科長(zhǎng)孫昊一句話總結(jié)得很到位：“集中采購(gòu)、統(tǒng)一維保、保險(xiǎn)賦能，真正實(shí)現(xiàn)了降成本、提效率、保長(zhǎng)效，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田始終處在最佳狀態(tài)?！?/p>

如今，常熟高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，正從試點(diǎn)探索走向全域覆蓋，從模式的創(chuàng)新嘗試走向成熟的機(jī)制實(shí)踐。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者李文博）

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